Слово «прописка» было неотъемлемой частью быта советского человека. Сегодня слово «прописка» еще встречается в разговорной речи, но юридически такого термина больше не существует. В настоящее время под этим понятием подразумевают регистрацию по месту жительства человека. Интересно, что многие люди до сих пор имеют неправильное представление о регистрации.

Зачем нужна прописка, дает ли она какие-либо права на квартиру? Можно ли выписать человека без его согласия, как долго можно жить без регистрации? На эти и другие вопросы Media.Az подробно ответил адвокат Самир Алиев.

- Для начала хотелось бы уточнить: что такое прописка? Для чего она нужна?

- Прежде всего следует отметить, что все вопросы с регистрацией регулируются законом Азербайджанской Республики «О регистрации по месту жительства и месту пребывания».

Надо сказать, что у нас часто путают понятия «местожительство» и «местонахождение». В результате граждане не могут пользоваться правами, которыми обладают в вопросах прописки. Например, люди нередко подают заявление в суд в отношении ответчика не по месту жительства, а по месту нахождения. В итоге исковое заявление не принимается к рассмотрению.

Так, в соответствии с законодательством, местом жительства лица является дом, квартира, служебное жилое помещение, общежитие, дом престарелых или лиц с ограниченными возможностями, где человек проживает постоянно или же большую часть времени на основании договора аренды, права собственности или же на других основаниях, предусмотренных законом. То, что люди по привычке называют «пропиской», и является местом жительства.

Местом нахождения лица считается то пространство, которое не является его местом постоянного проживания. К ним относятся гостиница, отель, пансионат, дом отдыха, больница и прочее.

- Для чего же нужна регистрация, или, как ее многие по-прежнему называют, прописка?

- Ее основное назначение заключается в регистрации граждан страны, иностранцев, а также лиц без гражданства, с целью выполнения ими своих обязательств перед государством, обществом и третьими лицами, а также реализацией ими своих прав и свобод.

- Где обычно оформляют регистрацию по месту жительства? Какие документы необходимо предоставить?

- Согласно законодательству АР, соответствующим государственным органом, занимающимся вопросами регистрации по месту жительства, является орган полиции по месту нахождения жилья или центры ASAN xidmət. Таким образом, если лицо, проживающее на территории Азербайджана, еще не имеет прописку, то при первом получении удостоверения личности его зарегистрируют по месту жительства.

Для этого необходимо предоставить заявление-анкету, свидетельство о рождении, документ, дающий право на регистрацию по соответствующему адресу. Кроме того, основанием для получения регистрации является право собственности в государственном реестре, ордер, договор аренды либо другой документ, предусмотренный законодательством нашей страны. Также можно предъявить заявление собственника, предоставляющего лицу недвижимость для постоянного места жительства. В свою очередь государственный орган на основе этих документов должен зарегистрировать (прописать) человека по данному адресу.

- К слову, как долго можно жить без прописки?

- Согласно законодательству АР, в течение 10 дней после того, как гражданин поменял место жительства, он обязан зарегистрироваться в государственном органе. Также важно отметить, что, если он этого не сделает, то в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях АР, лицо может быть привлечено к ответственности. Так, за нарушение законодательства о регистрации по месту пребывания статья 563 данного Кодекса предусматривает предупреждение или штраф в размере 30 манатов.

Здесь также нужно добавить, что за необоснованный отказ в регистрации и требование документов, не предусмотренных законодательством для регистрации, а также за просрочку регистрации на должностных лиц налагается штраф в размере от 500 до 800 манатов.

- Какие права у прописанного человека? Многие ошибочно полагают, что это делает его чуть ли не одним из собственников жилья.

- Это один из самых часто задаваемых вопросов (улыбается). На самом деле, прописка не дает право собственности на недвижимое имущество. Тут стоит отметить, что зарегистрированные лица делятся на две категории. К первой относятся люди, связанные семейными узами. Ко второй – лица, прописанные с согласия собственника жилья и не связанные с последним семейными узами. В первом случае граждане обладают такими же правами на пользование данным имуществом, а лица, которые не являются родственниками собственника, имеют лишь право на проживание.

Главная разница между собственником и лицами, которые прописаны, заключается в том, что владелец может пользоваться правом распоряжаться данной недвижимостью. Это значит, что при желании он сможет ее продать, подарить или завещать кому захочет.

- Значит, прописанные граждане не представляют никаких рисков для собственника недвижимости?

- Непосредственного риска для него, конечно, нет. Но есть некоторые неудобства. Например, если владелец захочет продать квартиру, то в соответствующем государственном органе у него запросят также письменное согласие всех зарегистрированных лиц. В принципе, когда сдаешь недвижимость, всегда неприятно осознавать, что в твоей квартире прописаны арендаторы, которых ты плохо знаешь (улыбается). Поэтому при покупке жилой площади нужно требовать у продавца, чтобы все выписались.

- А как насчет оформления дарственной или наследства – их можно зарегистрировать без согласия прописанных?

- При оформлении дарственной необходимо нотариально заверенное согласие всех родственников, прописанных по данному адресу. А вот право наследования никоим образом не зависит от зарегистрированных. Владелец может спокойно завещать недвижимость независимо от мнения прописанных там лиц, даже если они являются членами его семьи. Вступление в право наследования также не зависит от мнения зарегистрированных лиц.

- Может ли собственник жилья в любой момент выписать кого-то из зарегистрированных лиц без их ведома? Что необходимо для такой процедуры? Делается ли это через суд?     

- Здесь стоит уточнить, что в статье 9 «Снятие лица с регистрационного учета по месту жительства» закона «О регистрации по месту жительства и месту пребывания», уточняются основания, которые могут послужить для выписки.

Так, снятие лица с регистрационного учета по месту жительства производится соответствующими государственными органами в случае:

1) изменения места жительства – на основании сообщения соответствующих госорганов о регистрации по новому месту жительства;

2) избрания местом жительства другой страны – на основании сообщения соответствующих государственных органов;

3) осуждения к пожизненному лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда;

4) смерти или объявления решением суда умершим – на основании сообщения соответствующего государственного органа о регистрации акта смерти;

5) выселения или прекращения права пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;

6) обнаружения не соответствующих действительности документов или сведений, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, только при наличии вышеуказанных оснований государственный орган может выписать данное лицо. В противном случае это сделать невозможно. После того как собственник получил отказ от государственного органа на свое письменное обращение, он может в течение 30 дней обратиться в административный суд и потребовать, чтобы суд возложил на государственный орган обязательство о выписке. 

Кстати, собственник не обязан предупреждать зарегистрированных лиц о том, что он занимается процедурой выписки. Хотя на практике владельцы недвижимости сначала просят выписаться добровольно и только в случае отказа обращаются в соответствующий государственный орган и, если потребуется, – в суд.

Если собственник хочет выписать человека, с которым он связан семейными узами, то он сначала должен будет лишить его права пользования жилой площадью. Для этого гражданский иск подают не в административный суд, а в районный. В таком случае суд может обязать владельца недвижимостью выплатить ответчику компенсацию в размере трехгодичной арендной платы за жилую площадь с такими же условиями и в том же районе, где находится жилье собственника. 

- Имеет ли право зарегистрированное лицо прописать своих детей без согласия собственника?

- В соответствии с законом, местожительством несовершеннолетних лиц, не достигших 14 лет, а также лиц, находящихся под опекой, является юридический адрес их родителей, усыновителей или опекунов. Таким образом, место жительства несовершеннолетних от 14 до 18 лет определяется на основании согласия их родителей, усыновителей или опекунов.

Если зарегистрированный хочет прописать своего несовершеннолетнего ребенка, не достигшего 14 лет, он должен предоставить в соответствующий государственный орган заявление-анкету, свидетельство о рождении ребенка, а также документ, являющийся основанием для проживания на данной жилой площади.

- Если у человека есть собственное жилье, может ли он прописаться по другому адресу?

- Да, закон это допускает. Наличие в собственности недвижимости не порождает обязательства для лица быть прописанным именно по этому адресу. Выбор места жительства гражданина является его правом, а не обязанностью.